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發(fā)布日期：2019-10-22 08:47:48
不合時(shí)宜”的著名商標(biāo)制度再遭“重創(chuàng)”。近日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)（下稱(chēng)全國(guó)人大法工委）出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，請(qǐng)相關(guān)地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，并建議國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件開(kāi)展清理工作，使得此前評(píng)選認(rèn)定已被叫停的著名商標(biāo)再度成為業(yè)界關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。
“著名商標(biāo)制度是在一定時(shí)期和一定條件下地方政府為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的階段性產(chǎn)物?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任杜穎教授接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“當(dāng)下無(wú)論是從商標(biāo)的本質(zhì)、商標(biāo)保護(hù)的要義、商標(biāo)法律制度的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，還是從現(xiàn)代社會(huì)治理理念要求下的政府職能定位來(lái)分析，著名商標(biāo)制度的離場(chǎng)與退出只是時(shí)間問(wèn)題，著名商標(biāo)成為歷史是一種必然結(jié)果。”
我國(guó)目前關(guān)于著名商標(biāo)或者知名商標(biāo)的地方性法規(guī)共有11部，其中省級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)8部，設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)3部。除地方性法規(guī)外，全國(guó)目前有關(guān)于著名商標(biāo)制度的省級(jí)地方政府規(guī)章18部，設(shè)區(qū)的市級(jí)地方政府規(guī)章7部，地方政府規(guī)范性文件3件，還有6個(gè)地區(qū)的工商行政管理部門(mén)制定了關(guān)于著名商標(biāo)的規(guī)范性文件。縱觀有關(guān)著名商標(biāo)的地方性法規(guī)及政府規(guī)章與規(guī)范性文件，其中均有“根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》制定”等表述，而在我國(guó)商標(biāo)法及商標(biāo)法實(shí)施條例中，并沒(méi)有涉及著名商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定或內(nèi)容，著名商標(biāo)并非一個(gè)法律概念。
“在過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，著名商標(biāo)制度在促進(jìn)地方商標(biāo)品牌發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面起到了一定的積極作用。但著名商標(biāo)通過(guò)行政主管機(jī)關(guān)的認(rèn)定程序?qū)ι虡?biāo)及其承載的信息附加值作出判斷，進(jìn)而給予其‘強(qiáng)保護(hù)’，人為干擾了市場(chǎng)自然形成的消費(fèi)者對(duì)商標(biāo)的認(rèn)知信息，背離了以消費(fèi)者保護(hù)為中心構(gòu)建起來(lái)的商標(biāo)法律制度的要義?！倍欧f指出，現(xiàn)行著名商標(biāo)制度將地方政府的公信力捆綁在了企業(yè)的品牌商譽(yù)之上，使得地方政府面臨著權(quán)利“越位”的風(fēng)險(xiǎn)，而且違背了市場(chǎng)規(guī)律，不利于引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期的品牌培育孵化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“著名商標(biāo)的黯然離場(chǎng)固然有諸多制度層面的原因，如地方保護(hù)主義、認(rèn)定中證據(jù)造假、認(rèn)定失當(dāng)甚至權(quán)力尋租現(xiàn)象，但最根本的動(dòng)因來(lái)自于‘對(duì)焦’商標(biāo)法律制度本質(zhì)與政府職能定位應(yīng)時(shí)進(jìn)行‘校正’的需要。”杜穎表示。
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